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环境护卫部 展开厘革委 财政部 住宅城乡建立部
发布时间:2018-02-20 点击: 次   编辑:admin

环境护卫部 展开厘革委 财政部
住宅城乡建立部 水利部关于印发《长江中庸俗流域
水污染防治结构(2011-2015年)》的告诉

                             环发〔2011〕100号  

上海市、江苏省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、广西壮族自治区人民政府,科技部、工业和信息化部、监察部、版图资源部、交通运送部、农业部、林业局、海洋局、南水北调办、国家开发银行:
  《长江中庸俗流域水污染防治结构(2011-2015年)》(以下简称《结构》)已由国务院常务会议审议经过。经国务院赞同,现将《结构》印发给你们,并将有关事项告诉如下:
  一、富余知道《结构》实施的重要性。长江中庸俗流域是我国人口密度最高、经济活动强度最大、环境压力最严重的流域之一,流域水环境问题日渐杰出,饮用水水源和水生态慈祥面对检测。《结构》的实施,关于鞭笞流域内各地加速改变经济展开方法、完成又好又快展开,改进流域环境质量,提高流域生态慈祥程度,保证人民大众身体健康具有重要意义。
  二、真实鞭笞《结构》的安排实施。上海市、江苏省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、广西壮族自治区(以下简称“八省区市”)人民政府是《结构》实施的职责主体,要增强对《结构》实施的安排和辅导。要将《结构》断定的意图、使命和管理项目分化落实到市、县级人民政府及相关企业和单位,并增强意图职责查核。要拟定《结构》年度实施方案,归入百姓经济和社会展开的年度方案统筹实施,落实政策门径和资金投入。要根据本省区市水污染防治作业的必要,在《结构》断定的主干工程项目外,选择一般工程项目,建造和完善水污染防治项目库。要建造多元化投入机制,多方筹措结构项目建立资金。《结构》实施所需资金以场所政府和企业为主,中心对符合条件的项目赐与恰当支撑。八省区市人民政府要加大本级财政投入,多途径筹措资金,保证结构项目建立。鼓励符合条件的场所政府融资途径公司经过直接、直接融资方法,拓展《结构》实施融资途径,招引社会资金参预结构项目建立。结构项目建立中要进一步科学论证,合理断定建立规划和出资;要增强对项目建立和运营的监督打点,保证项目保质、保量、如期完成并正常运营、富余阐扬环境效益。
  三、增强对《结构》实施的领导和监督。请国务院有关部门联合各自天性机能分工,增强对《结构》实施的领导和支撑。根据国务院常务会议的要求,环境护卫部将会同国务院有关部门,参照《要点流域水污染防治专项结构实施状况查核暂行法子》,对八省区市的《结构》实施状况中止年度查核;2013年,将对《结构》实施状况中止中期评价与查核,并联合各省区市的水污染防治项目库,对结构主干工程项目中止恰当调整;2016年将对《结构》实施状况中止终期查核。查核效果报经国务院赞同后将向社会发布。

                    环境护卫部  发 展 改 革 委       
                    财 政 部  住宅城乡建立部       
                    水 利 部                
                          二○逐一年九月十二日   

长江中庸俗流域水污染防治结构
(2011-2015年)

第一章 流域水污染防治现状

  一、结构规划
  长江中庸俗流域包括长江流域自三峡库区以下至长江口的宽广区域,流域面积约77.2万平方公里,涉及广西、湖南、湖北、河南、江西、安徽、江苏、浙江、陕西、上海等10省(区、市),共66个市(州)505个县(市、区)。根据污染状况及汇水特征,将长江中庸俗流域划分为长江干流、长江口、汉江中庸俗、洞庭湖、鄱阳湖、丹江口库区及上游、太湖和巢湖等8个控制区。丹江口库区及上游、太湖和巢湖等3个控制区作为全国水污染防治的要点流域,分别编制水污染防治结构;湘江流域重金属污染防治拟定专项方案。本结构区域包括长江干流、长江口、汉江中庸俗、洞庭湖和鄱阳湖等5个控制区,流域面积约63.3万平方公里,涉及广西、湖南、湖北、河南、江西、安徽、江苏、上海等8省(区、市),共55个市(州)408个县(市、区)。
  二、水污染现状
  (一)水质状况。
  2009年,结构区域78个国控断面中,抵达或优于Ⅲ类水质的断面有48个,约占61.5%,Ⅳ类至Ⅴ类断面23个,占29.5%,劣Ⅴ类断面7个,占9.0%,首要污染目标为总磷、粪大肠菌群、石油类、蒸发酚、氨氮、化学需氧量和总氮。长江干流及20条首要支流有52个国控断面,此中42个断面水质抵达或优于Ⅲ类,占80.8%。干流的18个国控断面中,有17个断面水质抵达或优于Ⅲ类,上海段水质为Ⅳ类;首要支流的34个国控断面中,水质抵达或优于Ⅲ类断面为25个,水质为Ⅳ类至Ⅴ类断面为4个,劣于Ⅴ类断面为5个,劣Ⅴ类断面首要会集在滁河、湘江衡阳至长沙段、京杭运河镇江段、外秦淮河。长江干支流的都会江段广泛存在岸边污染带。结构区域内505个城镇会集式饮用水水源地中,有450个水源地合格,首要污染目标为氨氮、铁、锰等。
  结构区域内的洞庭湖、鄱阳湖、东湖和玄武湖等湖泊共布设26个国控点位,此中6个点位水质为Ⅲ类,18个点位水质为Ⅳ类至Ⅴ类,2个点位水质为劣Ⅴ类,首要污染目标为总氮、总磷、高锰酸盐指数。洞庭湖整体养分状况为中养分,鄱阳湖、玄武湖为轻度富养分,东湖为中度富养分。
  (二)水污染物排放状况。
  2009年,结构区域废水排放量为104.8亿吨,此中工业废水排放量占36%,城镇日子废水排放量占64%;化学需氧量排放量为499.4万吨,此中工业污染来历占15.5%,城镇日子污染来历占40.4%,农业面源污染来历占44.1%;氨氮排放量为37.8万吨,此中工业污染来历占17.8%,城镇日子污染来历占66.0%,农业面源污染来历占16.2%。5个控制区中,长江口控制区废水排放量占区域排放总量的29.3%,洞庭湖控制区化学需氧量和氨氮排放量分别占区域排放总量的34.1%和35.3%。
  与全国比较,结构区域内废水排放量占全国排放总量的17.8%,化学需氧量、氨氮排放量分别占全国排放总量的17.9%和19.2%,镉、砷等有毒有害污染物排放量分别占全国排放总量的56.6%、63.5%。结构区域内重金属等有毒有害物质首要会集在湖南省,汞、镉、总铬、铅、砷等排放量分别占区域排放总量的55%、81.1%、46.8%、77.6%和70.6%。
  (三)近岸海域水质。
  2009年,东海近岸海域水质为重度污染,一、二类海水占45.2%,三类海水占7.4%,四类和劣四类海水占47.4%,首要超支目标为无机氮、活性磷酸盐和化学需氧量。此中,长江口近岸海域水质较差,为重度污染,劣四类海水占66.7%,首要超支目标为无机氮、活性磷酸盐。
  三、存在的水环境问题
  长江中庸俗流域是我国人口密度最高、经济活动强度最大、环境压力最严重的流域之一,流域水环境问题日渐杰出,饮用水水源和水生态慈祥面对检测。
  (一)城镇污水处理程度有待进一步前进。
  到2009年年末,结构区域共建成城镇污水处理厂298座,污水处理才调约1992.4万吨/日,实践处理水量为1586.9万吨/日,污水处理厂运转负荷率为79.6%。部分城镇污水处理才调尚不能满意必要。配套管网建立相对滞后,广泛未能完成雨污分流。工业污水对城镇污水处理设备不变运转孕育发作倒运影响。
  (二)工业构造性污染杰出。
  受沿江工业园区及传统财富规划影响,构造性污染杰出、分布相对会集,首要排污企业会集在化学原料及化学制品制造业、造纸及纸制品业、黑色金属锻炼及压延加工业、有色金属锻炼及压延加工业。沿江分布的工业园区加重了流域构造性污染的特征。沿江小企业首要会集在技能程度低、管理难度大的造纸、制革、电镀、印染、有色金属等职业,污染比重高。
  (三)农业源污染影响严重。
  结构区域有城镇和农村人口约1.3亿,犁地1.2亿亩,种植业、饲养业兴隆,畜禽饲养等农业源对水环境影响较大。受农业源污染影响,结构区域内20%的断面丰水期水质差于枯水期,首要超支目标为总磷、粪大肠菌群和总氮。据查询访问,进入洞庭湖的化学需氧量、总磷、总氮总量中,农业源份额分别占51%、86%和65%。
  (四)活动源污染对水环境形成较大压力。
  长江中庸俗流域船只种类冗繁,航道内船只密度大,危险品运送逐年增多,加大了水污染事端危险。船只污染收集方法、岸上污染物处理设备和接收配套设备不健全,构成船只孕育发作的污染物得不到片面处理;部分航运企业及操作人员环境认识淡漠,船只污染应急方法不足,专业应急步队匮乏,难以有用应对重特大船只污染事端。
  (五)湖泊生态慈祥程度下降。
  受长江干流及首要入湖支流水情、水质以及湖区酬谢活动影响,鄱阳湖、洞庭湖等大型湖泊的生态慈祥程度下降,水质整体呈下降趋势,富养分化趋势加重,有发作较大规划“水华”的危险。湖区湿地生态系统退化,生物多样性遭到严重威胁。
  (六)近岸海域污染严重。
  长江口及附近海域富养分化水平加重、赤潮频发,且有毒赤潮发作频次增多,接连时间增加。近海海洋生态系统损害严重,生物多样性衰减,海洋渔业资源阑珊。

第二章 领导思维、底子原则及结构意图

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